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中央编办机构编制信息化工作简介

 导语
  党的十八大以来,中央编办深入学习贯彻习近平总书记关于“没有信息化就没有现代化”“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”等重要指示精神,结合机构编制工作实际,大力推进信息技术应用与实践。
  一是加强组织领导,确保将中央要求落实到位。中央编办主任张纪南同志亲自担任办网络安全相信息化领导小组组长,明确要求向信息化技术要生产力、要管理、要监督、要廉洁,加快推进机构编制业务与信息技术融合。
  二是夯实应用基础,机构编制信息资源建设形成体系。先后建设了机构编制实名制数据库、党政机关及事业单位法人信息库、网站数据库、专用中文域名数据库,形成了支撑机构编制信息化应用的重要基础。
  三是充分发挥数据支撑作用,不断促进经济和社会发展.为核算有关财政经费、控编减编、确保财政供养人员”只减不增”等提供支持。协力构建统一社会信用体系。建立党政机关事业单位专用中文域名及网站标识。向基层编办提供云计算服务,积极推进信息共享。
 
 机构编制统计及实名制网络管理系统
  机构编制统计及实名制网络管理系统(以下简称实名制系统)主要负责登记和管理全国各级党政机关和事业单位的编制和实有人员信息,在提高机构编制管理科学性、规范性和时效性,加强机构编制监督检查、预防腐败和节约国家财政经费方面发挥重要作用。
  2009年,中组部、中央编办、财政部和人力资源社会保障部联合印发《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》(中央编办发[2009]39号),要求在2011年底前全面推行机构编制实名制管理。按照中央文件的有关要求,结合地方实际情况,中央编办于2010年1O月开始组织开发实名制系统,2011年8月开始投入使用。目前,各地基本实现了依托实名制系统开展机构编制实名制管理工作。
  实名制系统主要特点有:-是注重优化顶层设计;二是满足地方共性需求并提供个性化功能接口:三是完全自主开发;四是免费和自愿。
  
深化“互联网+”助推登记管理
  国家事业单位登记管理局认真贯彻落实党中央决策部署,加快推进”互联网+登记管理“建设,利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段,以提高管理效能和服务质量为导向,以构建服务型机关为宗旨,以提供智慧服务为目标,通过建设一个网站——事业单位在线网站,开发两大系统——党政群机关网上赋码管理系统、事业单位网上登记管理系统,利用三种渠道——实体大厅、网上大厅、电话服务,服务四类人员——党政群机关用户、事业单位用户、登记管理人员、广大社会公众,走出一条智慧化、便捷化登记管理的新路,实现了系统建设的统—性、即时陛、规范性和完整性,做到了一个网站—套系统查询全国事业单位登记信息,全面实施了线上线下服务一体化、”全事项””全流程”网上办理,极大提升了登记管理服务经济社会发展的能力水平,为构建以信用为核心的新型事业单位监管机制奠定了坚实基础。
  党政机关和事业单位专用中文顶级域——“.政务”和“.公益”“政务”和“公益”是党政机关和事业单位专用中文顶级域名,具有唯一性、高度可识别性,以及由机构编制部门严格审核等特性,成为可以证明机构网络身份有效性的“网上身份证”。如:“国务院.政务”“中国科学院.公益”等。
  2013年12月13日,“.政务”和”.公益”顶级域正式写入全球互联网域名根区,由政务和公益机构域名注册管理中心(CONAC)运行管理。这是中国乃至国际互联网发展史上具有里程碑意义的历史性事件,是我国积极参与全球互联网治理、争夺互联网话语权的重要进展。
  CONACf依托北京亦庄主运营中心、成都灾难恢复中心以及北京、上海、广州、成都、香港、洛杉矶的解析节点,实现与国内主要INTERNET骨干网的公共互联,并通过国际出口实现与国际骨干网的顺畅联通,同时支持IPv4和IPv6网络。截止2018年4月3日,”.政务”和”.公益”中文域名注册量达到109万个,累计解析次数上百亿次,为全国1 00多万家党政机关事业单位提供域名解忻技术服务。
 
 云平台助力机构编制信息化
  网站标识管理是机构编制管理工作在互联网上的延伸,是对党政机关事业单位网站身份的规范管理。自网站标识管理制度建立以来,中央网信办、中央编办、公安部、工业和信息化部等部门发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》《党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理办法》《党政机关、事业单位和国有企业联网网站安全专项整治行动方案》等文件进行规范。中央编办及地方各级机构编制部门上下联动,周密部署,会同相关部门采取了一系列扎实有效措施,网站标识管理取得积极成效。
  截至目前,全国已有51708个党政机关网站,50011个事业单位网站完成挂标,确保了其”名称规范”、“名实相符”,165家假冒党政机关事业单位网站被关停或屏蔽,网站标识为公众建立了权威、准确、安全的互联网环境。
  平台助力机构编制信息化 
  云平台主要包含权责清单、履职监测、资料共享信息、机构编制交流、机构编制舆情等五大系统模块。为满足移动终端用户需求,还开发了手机版云平台APP。
  截止2018年3月31日,云平台在5个省、50多个地方得到推广应用,总用户达到34万个,汇聚机构编制数据324万条,对接政务中心数据2259万条,编办用户月均访问量达19万人次,进一步提升了各级机构构编制部门信息化水平。
  云平台典型应用主要包括:潍坊市实现云平台与政务服务中心的数据对接和初步分析应用;淮北市依托云平台,利用二维码,实现在编人员赋码管理和统—身份认证;张家界市通过云平台,将行政权力和公共服务事项信息及办理流程生成“事项二维码”,方便公众快速查询;宁夏回族自治区依托云平台,建立微信公众服务号,推出事业单位登记业务办理微信预约服务及事后服务评价,提升了办理效率和质量,商丘市依托云平台对清单进行统一赋码,实现权力清单、公共服务事项清单与行政服务大厅办理事项——对应及联动管理。