内蒙古乌兰察布市编办始终把“靠制度管人、按程序办事”作为管理理念。乌兰察布市察右中旗编办率先实施空编增人报批制度、机构编制“三个一”制度和机构编制实名制管理制度；制定出台了《机构编制与财政预算配套约束制度》，明确各部门在财政供养人员管理中的任务、职责、工作程序和衔接办法，理顺了工作关系、规范了进人程序，使各部门在工作中既相互监督又相互支持，扭转了绕开编制、多头管理的局面；制定出台了《察右中旗借调工作人员管理办法（试行）》，进一步规范察右中旗机关事业单位借调人员行为，防止人员借调的随意性，增强了机构编制部门的工作权威。察右中旗机关事业单位进人，必须经编制部门审核同意后，组织、人事部门依据编办出具的“准许使用编制通知单”办理录用调动手续，财政部门依据“准许使用编制通知单”核拔工资和经费。由于制度明确、措施得力，把关严格，实现了多年来机构不超额、人员不超编，在内蒙古自治区区控编减编方面走在了前列。

　　内蒙古乌兰察布市察右中旗财政之拮据在全乌兰察布市11旗县市区为最，经过努力，察右中旗编办充分发挥职能作用，严把人员编制入口关，认真落实控编减编任务，积极协调相关部门清理吃空饷人员和编外人员，清退临时工，实现财政供养人员只减不增，财政运转有所好转，这与严格机构编制管理有着重要的关系。

　　作者：王俊杰