在机构编制总数实行总量管控和财政供养人员只减不增的大环境下，丰镇编办以如何盘活存量，使有限的机构编制资源发挥最大的效用，作为当前的重要工作，从而促进经济社会快速平稳发展。为此，丰镇编办进行了积极探索和有益尝试。 

　　一、“控”，坚持总量控制，确保机构编制不破底线 

　　（一）严控机构编制，坚守“红线”。当前，随着经济社会的加速转型，要求增加人员编制的呼声不断高涨，丰镇编办以“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”为宗旨，对确需加强的重点领域和行业，在机构编制总量内调剂解决。坚持向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，用好用活现有机构编制资源，实现编制资源效用最大化。 

　　（二）加强机构整合，优化服务。机构的整合，有利于整合资源，突出优势，形成合力。结合事业单位分类改革，合理调整事业单位布局和结构，撤并整合设置重叠分散、规模小、任务不饱和的事业单位。同时，对于一些民生领域和重点行业需设立的机构，按 “撤一设一”的原则，予以设立。先后撤销15家事业机构，需要新设立15家事业机构，特别是针对群众反映强烈的“入园难”问题，设立了6家幼儿园机构。 

　　（三）强化事权整合，提升效能。为防止“政出多门、条块扯皮、遇事推诿、重复执法”问题，丰镇编办进一步探索推进跨部门综合执法体制改革，提高行政执法效率。按照科学合理、高效便捷、方便群众的原则，优化部门业务职责和审批流程，突出权责统一，责随事走、权随事移的工作思路。先后修改完成12家执法类事业单位“五定”方案，提高了部门办事效率。 

　　二、“调”，坚持调余补缺，统筹合理分配编制资源 

　　（一）收回空余编制，按需按岗按事统筹分配。在机构职能弱化时，要及时收回编制，将腾出的编制进行统筹管理，对确需增加编制的部门，在充分调研的基础上，结合每年对各部门《机构编制管理证》的年检，对收回的空编进行重新分配使用，以解决部分单位编制紧缺的矛盾。 

　　（二）积极探索实行政府购买公共服务新模式。丰镇编办积极探索推进“养事不养人”机制，在公共服务领域充分利用社会力量，加大政府购买服务力度，只核定编外用工人员，实行合同管理方式，减少编制使用资源，以提升公共服务质量和效益。 

　　（三）发挥编制资源效用，突出人才长效管理机制。机构编制效用的有效发挥，最重要的是人才的运用，机关事业单位人员结构失衡的现状迫切需要解决，在编人员适应岗位的潜质和能力有待挖掘和提高。为此，要加大干部培养力度，以干部能力素质和履责效率的提高，减少编制资源的使用。 

　　三、“管”，坚持创新管理，探索机构编制的新机制 

　　（一）加强机构编制实名制管理，为盘活编制资源提供信息支持。充分发挥机构编制实名制信息平台作用，利用实名制管理平台实现机构编制人员信息化管理，每年对机关、事业单位的《机构编制管理证》进行监督检查，对到龄人员及时将《退编通知单》发放到单位，做到准确地掌握机构、编制和人员的变化情况，为盘活编制资源提供信息支持，推进机构编制管理动态化。 

　　（二）扎实推进事业单位分类改革，稳妥实施转企改制工作。对从事生产经营活动的事业单位，完善过渡政策，积极推向市场。从严控制批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。规范机构编制管理，通过“转、改、推”，从而达到减少人员编制。