为构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇机构职能体系，全面提升基层治理能力和公共服务水平，集宁区白海子镇遵循因地制宜、统筹兼顾和配套跟进原则，通过“四化”，推进各项改革政策举措往实里走、细里走、深里走。
一是细化职能职责，顺畅体制机制。白海子镇按照优化协同高效的原则，将原来的“三办七站一所一队”调整为现在的“六办两中心一局”，承接了自治区赋予的行政许可、行政给付事项11项和行政处罚事项76项。为加大基层执法力量，本着人员和编制向基层倾斜的总体原则，机构设置虽比以前减少了3个，但核定编制增加了5名。通过合理设置内部机构，理清部门职责，优化服务模式和健全管理机制，深化推进乡镇管理体制改革，实现了分工明确、资源整合、人岗相适，建立了科学、高效、灵活的乡镇服务型政府，提升了乡镇社会治理能力。
二是优化网格管理，筑牢治理基石。在镇村两级党群服务中心推动下，依托智慧平台，建立完善农村（社区）网格化服务管理模式，多措并举推动网格化工作，划分农村（社区）基础网格54个，全部配齐配强网格员，选配“三户四长”3560人，配合村（社区）“两委”共同当好政策“宣讲员”、民情“调查员”、矛盾“调解员”和事务“监督员”，真正让网格成为连家入户的“毛细血管”，激活基层治理“神经末梢”。在17个村4个社区党群服务中心打造“村（居）民协商议事厅”，按照“1+6+N”协商议事机制，鼓励广大村居民参与基层治理。年内累计开展协商议事136次，其中协商集体事项63次，个人事项73次，解决群众急难愁盼事项117件，密切了干群关系，筑牢了社会治理根基。
三是强化行政执法，实现权责对等。围绕创新执法管理模式和服务方式，白海子镇通过机制重构、力量重组、流程重造等手段统筹执法力量，成立镇综合行政执法局，将自治区赋予的76项行政处罚事项全部纳入综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”，有效解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。执法局通过强化日常巡查，在违法占耕、城市管理、非法采砂、禁牧防火等方面发挥了巨大的作用，改变了以往部门权责界限不明晰、权力下放程度不统一的局面。镇综合行政执法局还联合辖区派出所、司法所等派出机构，构建了“联合党委”的工作机制，形成了强大工作合力，进一步强化了基层行政执法力量，形成了区域化党建新格局。
四是深化平安建设，提升治理实效。白海子镇坚持以市域社会治理为抓手，创新运用新时代“枫桥经验”，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行班子成员包村、机关干部包组、村干部包户的平安建设责任体系。依托镇村组三级安全监管网络，配备平安网格员100名，建立健全风险评估预警、情报信息收集研判、防灾减灾应急预案等制度，抓实基层应急管理体系建设，提升基层应急处突水平。联合派出所、司法所，不定期开展矛盾风险隐患排查化解，实现纠纷排查在一线，工作落实在一线，问题解决在一线，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。认真落实矛盾纠纷排解工作制度的同时，变“上访”为“下访”，设置领导干部“到村接访日”，妥善化解各类矛盾纠纷。上半年，开展影响社会稳定矛盾隐患排查130余次，排查出矛盾隐患43件，受理信访事项17件，办结率85%。
通过改革，白海子镇构建了“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的基层治理工作机制，乡村治理关系更加协调、秩序更加规范、风尚更加文明。今后，白海子镇将继续巩固改革各项成果，不断拓展服务内容、丰富服务手段、创新服务方式，提升基层社会治理水平和效能，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（集宁区委编办报送、白海子镇 杜婧 撰稿）