化德县委编办坚持创新基层党建服务，深化乡镇机构改革，以推进综合行政执法改革和整合审批服务为重点，以党建+网格化服务管理为抓手，不断推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　一是坚持党建引领基层服务，推进审批服务便民化。通过乡镇机构改革，各乡镇综合设置党政机构。在构建乡村两级党群服务网络方面，设置党群服务中心，各行政村建立村级代办点。党群服务中心综合设置党员服务、民政、社保、医保、财政、土地、退役军人服务、综合业务八个服务窗口，并将社会保障等基层行政审批服务事项纳入中心集中办理。全方位、集约化为党员、基层干部及入党积极分子提供党的政策咨询、党内业务办理、党的理论学习“一站式”服务；为基层广大群众提供“小事不出村、大事不出乡”的便民服务。在规范审批服务流程方面，县行政审批和政务服务局牵头，优化审批服务流程，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办、上门办”，进一步规范运行方式，强化业务指导，切实将乡村两级党群服务中心打造成为最贴近党员、群众的服务站点。通过党群服务中心这条纽带，实现了组织服务与群众需求的无缝衔接，进一步凝聚党心、政心和民心。

　　二是坚持党建引领基层行政，提升基层依法行政水平。在理论学习和业务提升上，各乡镇综合行政执法局坚持党建促业务，业务强党建，实现党建与业务共提升、双促进。为深化党的创新理论和业务知识的融会贯通，县司法局牵头对6个乡镇综合行政执法局开展依法行政、“三项制度”等专题培训，全面提升执法人员法治意识和依法行政水平。各执法队伍也分别聘请执法专业人员开展执法业务培训，通过业务梳理、现场施教、集中培训、案例讲解等方式，帮助执法人员迅速了解掌握工作情况，不断增进工作融合度。在硬件配备上，统一配备执法车辆、执法服装、执法记录仪等执法装备，强化执法保障，夯实执法物质基础。在管理协助上，在接受乡镇直接领导的同时，接受县级主管部门的业务指导和监督。同时，建立健全部门与乡镇间行政执法协调配合机制和辖区内需多部门协同解决事项的协调督办机制，进一步解决“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。

　　三是坚持党建引领基层治理，打造网格化管理新高度。全县统筹整合各乡镇党的建设、综合治理、应急处置、公共安全、民生服务、社会保障、平安建设、环境治理等工作职责，合理布局，统一划分网格，不留空白，不留盲区。各乡镇以自然村为单位，以30—50户为标准，共设立95个总网格，划分474个小网格，合理设置网格长和网格员。严格网格员选拔任用关口，坚持公平合理、任人唯贤原则。同时，全县统一制定网格化工作制度、流程、纪律，全面推行定期走访、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法。各乡镇筹组平安建设办、基层党的建设办、党政综合办，每月进行一次网格工作落实情况督查巡查，确保网格化管理规范有序运行。

　　化德县各乡镇通过精细化网格化管理，激励党员干部做好政策法规的宣传员、为民办事的服务员、党群关系的联络员、矛盾纠纷的调解员，邻里关系的维护员、环境卫生的预警员等，积极参与社会基层治理，更好发挥党员先锋模范作用。（马岳）