答：
（一）核心定义
党群机构，全称为“中国共产党和群众团体机构”，是指在中国政治体系中，由中国共产党直接领导或与之有紧密联系、承担特定政治和社会职能的各类组织和机关。
简单来说，这些机构是中国共产党延伸其影响力、组织动员社会和贯彻其方针政策的重要手臂和工具。它们不是国家政府行政机关（如国务院下属的部委），但在中国“党领导一切”的政治体制下，它们具有非常重要的政治地位和实际权力。
（二）主要构成
党群机构主要可以分为两大类：
1. 中国共产党各级机关
这是党群机构的核心部分，指的是从中央到地方，党的各级领导和工作机关。
中央层面：
中央委员会：党的最高权力机关（在全国代表大会闭会期间）。
中央政治局及其常务委员会：党的最高领导机构。
中央书记处：政治局及其常委会的办事机构。
中央纪律检查委员会（中纪委）：最高党内监督专责机关。
中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央对外联络部等：负责具体党务工作的职能部门。
地方层面：
省、市、县各级的党委、纪委、组织部、宣传部、统战部等，结构与中央层面类似。
2. 由党领导的群众团体（人民团体）
这些组织在法律上是社会团体，但具有特殊的政治地位，被称为“党和政府联系人民群众的桥梁和纽带”。
中华全国总工会：领导全国工人运动和组织工会。
中国共产党文青年团（共青团）：党的助手和后备军，主要负责青年工作。
中华全国妇女联合会（全国妇联）：致力于维护妇女权益和促进性别平等。
中华全国工商业联合会（全国工商联）：联系和管理非公有制经济人士。
中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会等。
这些团体的主要领导人通常由党的领导干部担任，其工作接受对应党委部门的指导（例如，共青团受党委青年工作部的指导，妇联受党委统战部的指导）。
（三）主要特点
1.坚持党的领导：这是最根本的特点。所有党群机构都必须无条件地接受中国共产党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策。
2.政治性优先：它们的首要任务是政治任务，如宣传教育、组织动员、干部管理、纪律监督、统一战线等，以确保党的执政地位和社会的稳定。
3.覆盖范围广：从中央到最基层的乡镇、街道、社区、甚至大型企业、高校，都设有相应的党群机构，形成了一个庞大而严密的组织网络。
4.与政府机构紧密协作：在中国“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”体制下，党群机构与政府机构（“政”）在工作上深度融合。很多时候，党的机构负责人也兼任政府职务，或者党的机构对对应的政府机构有实际的指导权（例如，党委组织部负责管理重要干部的任命）。
5.财政由国家保障：无论是党的机关还是主要人民团体，其运行经费都纳入国家财政预算。
（四）主要职能与作用
1.政治领导与决策核心：党的机关是实际的决策核心，制定大政方针。
2.组织与干部管理：通过组织部和各级党委，管理、选拔和任命党和国家的各级领导干部。
3.意识形态与宣传教育：通过宣传部等系统，控制舆论阵地，进行思想宣传和教育，确保主流意识形态的统治地位。
4.社会整合与动员：通过工会、共青团、妇联等组织，将不同阶层、性别、年龄的群众组织起来，在需要时进行社会动员（如救灾、举办大型活动等）。
5.纪律监督与反腐：通过纪律检查委员会系统，监督党员和官员，进行反腐败工作。
6.统一战线：通过统战部及相关团体，团结社会各界人士，特别是党外知识分子、企业家、少数民族、宗教界人士等，扩大党的执政基础。
总结
总而言之，党群机构是中国政治体制的独有设计和核心组成部分。它不是一个单一的机构，而是一个庞大的、以中国共产党为核心的组织体系。这个体系确保了党对国家和社会生活各个方面的全面领导和深入控制，是理解中国政治运作模式的关键。
二十七、什么是党委工作部门？
答：
党委工作部门，全称是“中国共产党委员会工作部门”，是指设置在各级党委（从中央到省、市、县甚至大型企事业单位、高校的党委）之下，专门负责某一方面党务工作的职能机构。
它们是党实施领导、管理自身事务、运作国家机器的具体执行机关，是党的大脑和手脚的延伸。
（一）核心定位与特点
1.执行者：它们负责贯彻执行同级党委的决策和上级部门的工作部署。
2.专业化分工：每个部门都有其特定的职能范围，如组织、宣传、统战等，形成了精细化的管理分工。
3.系统垂直管理：从中央到地方，各级党委都设有名称和职能相对应的部门，上下级部门之间有很强的业务指导关系（有时甚至是领导关系）。
4.掌握核心权力：这些部门虽然不直接行使政府行政权力，但掌管着用人权（组织部）、宣传舆论权（宣传部）、政治纪律权（纪委）等最核心的政治权力。
（二）主要部门及其职能（最核心的组成部分）
以下以地方党委的典型设置为例，它们与中央的部门是上下对应的关系。
1.党委办公厅（室）
职能：党委的“中枢神经系统”和“大管家”。负责文电办理、会议组织、信息调研、督查督办、机要保密、档案管理、接待服务等日常运转工作。
中央对应机构：中央办公厅。
2.组织部
职能：党的“人力资源部”。负责干部的选拔、任用、考核、培训；负责党组织的建设（基层党组织、党员发展、教育管理）；负责人才工作的宏观管理。
权力核心：掌管“官帽子”和“党组织”，是权力最大的部门之一。
中央对应机构：中央组织部。
3.宣传部
职能：党的“喉舌”和“意识形态总管”。负责理论宣传、新闻报道、舆论引导、精神文明建设、文化事业产业发展、互联网信息内容管理等。
权力核心：掌管“笔杆子”和意识形态领域。
中央对应机构：中央宣传部。
4.统一战线工作部（统战部）
职能：党的“联络部”。负责联系民主党派、无党派人士、民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台海外侨胞等，团结一切可以团结的力量。
中央对应机构：中央统一战线工作部。
5.政法委员会（政法委）
职能：党对政法工作的领导机构。负责协调、指导法院、检察院、公安、国家安全、司法行政等部门的工作，维护社会稳定。
权力核心：掌管“刀把子”，协调公检法司。
中央对应机构：中央政法委员会。
（三）其他重要部门
除了上述五个最核心的部门，通常还包括：
机构编制委员会办公室（编办）：管理党政机关、事业单位的体制、职能和人员编制。
精神文明建设指导委员会办公室（文明办）：通常与宣传部合署办公，专司精神文明建设。
国家安全委员会办公室：负责本地区国家安全事务的协调和落实。
直属机关工作委员会（机关工委）：负责领导直属机关党的工作。
巡视工作领导小组办公室（巡视办）：组织协调巡视工作。
特别说明：纪律检查委员会（纪委）
纪委是一个非常特殊且强大的部门。在体制上，它由同级党的代表大会选举产生，受同级党委和上级纪委的双重领导。
因此，它虽然是党的工作部门，但又比一般的工作部门具有更高的独立性和权威性。它主要负责党的纪律检查工作，反腐败，监督党员领导干部。
中央对应机构：中央纪律检查委员会（中纪委）。
（四）总结与关系梳理
党群机构是一个更宽泛的概念，包含了党委工作部门和人民团体（如工会、共青团、妇联等）。
党委工作部门是党群机构中最核心、最具实权的部分，是党管理国家和社会的具体工具。
党委工作部门与政府工作部门（如发改委、教育局、公安局）是两套不同的系统，但通过“党管干部”、“归口管理”等原则，党委工作部门对对应的政府工作部门有着强大的影响力甚至领导权。例如，党委组织部管理政府官员的任命，党委宣传部指导政府的文化、教育部门，党委政法委协调政府的公安、司法部门。
简单来说，如果你想了解中国共产党是如何具体地管理一个国家、一个地区或一个单位的，那么研究党委工作部门的职能和运作，就是找到了最关键的钥匙。
二十八、什么是民主党派机关？
答：
（一）核心定义
民主党派机关，指的是中国八个民主党派的中央和地方各级组织为了处理其日常党务工作、履行其职能而设立的常设工作机构。
简单来说，就像中国共产党有中央委员会、组织部、宣传部等一套工作机构一样，每个民主党派也有一套自己的办事机构，这套机构就是它们的“机关”。
（二）主要构成
民主党派机关主要分为两个层级：
1.中央机关：
设在北京。通常以“中央委员会”为核心，其下设有办公厅、组织部、宣传部、参政议政部、社会服务部等专门的工作部门。
负责执行该民主党派全国代表大会和中央委员会的决议，领导全党的工作，组织全国性的活动。
2.地方机关：
设在省、自治区、直辖市以及地级市等层级。通常称为“XX省（市）委员会”。
负责在本地区贯彻执行上级组织的决议，发展和管理成员，组织开展地方性的参政议政和社会服务活动。
（三）主要职能与工作任务
民主党派机关的核心任务是为其所属的民主党派履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商这三大基本职能提供服务和保障。具体工作包括：
1.行政管理与服务：处理日常文电、会务、人事、财务、档案等行政事务，确保组织正常运转。
2.组织建设：负责发展新成员、管理成员信息、建立和巩固基层组织。
3.参政议政服务：
组织成员进行调查研究，形成政协提案、人大议案、意见建议等。
为民主党派领导和成员参加中共党委和政府召开的政治协商会、座谈会、情况通报会准备材料和背景信息。
4.宣传与研究：
负责党派内部的刊物、网站等宣传阵地，宣传党派的主张和活动。
进行理论政策研究，为党派的长期发展提供智力支持。
5.社会服务组织：组织成员开展支教、扶贫、义诊、科普等社会公益活动。
6.联络工作：负责与中共党委统战部、人大、政府、政协以及其他民主党派的联系与协调。
（四）性质与特点
1.非执政党的党务机关：它不是国家权力机关，也不是政府行政部门，而是政党的内部办事机构。其性质类似于中国共产党的党委部门，但在政治体系中处于不同的位置。
2.接受中国共产党的政治领导：这是最根本的特点。民主党派机关的全部工作，都必须坚持中国共产党的领导，这是中国多党合作和政治协商制度的前提和基础。
3.具有独特的政治地位：
其工作人员属于国家公务员或参照公务员法管理的人员。
其工作经费主要来源于国家财政拨款。
这体现了民主党派作为参政党和“中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”的政治地位。
4.“统一战线工作的重要组织部分”：民主党派机关的工作，被视为中国共产党领导的统一战线工作的重要组成部分，由各级党委的统战部负责联系和协调。
（五）与相关概念的区别
1.与“党群机构”的关系：
“党群机构”是一个更宽泛的概念，主要指中国共产党自身的各级机关（如党委办公厅、组织部等）和由党领导的群众团体（如工会、共青团、妇联）。
民主党派机关不属于“党群机构”。它们是独立的政党机关，但在中国的政治框架下，接受中共的政治领导。
2.与“党委工作部门”的区别：
党委工作部门是执政党（中国共产党） 的工作机构，掌握着国家政治、经济、文化等各方面的核心领导权力（如干部任命、舆论宣传、政法工作等）。
民主党派机关是参政党的工作机构，其核心功能是参政议政、民主监督和政治协商，不直接行使执政和行政权力。
总结
总而言之，民主党派机关是中国特有政治体制下的产物，是八个民主党派得以组织化、制度化地履行其参政议政职能的“发动机”和“后勤部”。它们的存在和运作，是中国多党合作和政治协商制度的具体体现，确保了除了中国共产党之外的其他政治力量能够有序地参与国家政治生活，发挥着独特的、不可替代的作用。