答：
一、核心定义
财政核拨是指财政部门根据国家预算、法律法规和相关政策，对预算单位（如政府机关、事业单位等）提出的用款申请进行审核、批准，并将相应资金从国库或财政专户划拨给申请单位的全过程。
简单来说，它是一个 “先审后拨” 的资金分配和管理流程。单位需要用钱，必须先向财政部门提出申请，财政部门审核其合理性、合规性后，再办理拨款手续。
二、主要特点
1.严格的计划性：核拨的资金必须严格控制在年度财政预算的范围内。预算外或超预算的支出需要经过特殊的审批程序。
2.程序性：整个过程有明确的步骤和规定，包括单位申请、财政审核、领导审批、国库支付等环节。
3.合规性审查：财政部门在核拨前，会重点审查用款事项是否符合相关财经法规、预算用途和支出标准。
4.专款专用：核拨的资金通常有指定的用途，单位不得随意改变资金的使用方向。
三、财政核拨的基本流程
一个典型的财政核拨流程通常包括以下几个环节：
1.预算编制与批复：年初，各单位根据自身职能和事业发展计划编制年度预算，报财政部门审核，并经人民代表大会批准后，形成具有法律效力的正式预算。
2.用款计划申报：预算单位根据工作进度和实际需要，按季度或按月向财政部门申报分月用款计划。
3.财政审核：财政部门对单位提交的用款计划进行审核，检查其是否在预算范围内、用途是否合理、手续是否完备。
4.下达用款额度：审核通过后，财政部门向预算单位和国库支付执行机构下达用款额度。
5.支付申请：预算单位在发生实际支出时，向国库支付执行机构提出支付申请（例如，支付工程款、发放工资、购买货物等）。
6.资金拨付：国库支付执行机构根据支付申请，通过国库单一账户体系，将资金直接支付给收款人（如供应商、职工个人账户等）。
四、主要应用范围
财政核拨主要适用于行政单位和全额拨款事业单位的经费支出。这些单位的运行和事业发展资金主要来源于财政预算。
人员经费：如工资、津贴补贴、社保缴费等。
公用经费：如办公费、水电费、差旅费、车辆维护费等。
项目经费：如基础设施建设、大型设备购置、专项课题研究等有特定用途的资金。
五、与其他财政拨款方式的区别
为了更好地理解，可以将“财政核拨”与另外两个常见概念进行对比：
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概念 |
核心含义 |
管理特点 |
适用单位类型 |
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财政核拨 |
先审后拨，财政部门对每一笔用款申请进行实质性审核后拨付。 |
控制最严格，管理最细致。 |
主要适用于行政单位和全额拨款事业单位。 |
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财政核补 |
先支后补，单位先用自有资金支付，事后凭有效凭证向财政部门申请核销和补助。 |
具有一定的自主性，但事后需要接受审查。 |
主要适用于差额拨款事业单位（如公立医院、公立大学），财政只补助其部分经费。 |
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财政扶持 |
泛指政府为支持特定产业、领域或群体而提供的各种资金帮助，如补贴、奖励、贴息等。 |
形式多样，政策性强，通常需要企业或个人主动申请。 |
适用于符合政策条件的企业、社会组织或个人。 |
总结
财政核拨是现代财政管理体系，特别是国库集中支付制度中的一个核心环节。它强化了财政部门对预算执行的监督和控制，确保了财政资金使用的规范性、安全性和有效性，是防止资金滥用、提高财政资金使用效益的重要制度保障。
简单记忆：
核拨：先审后给钱，管得最严。
核补：先花钱后报销，部分补助。
扶持：政府给支持，鼓励发展。