答：

（一）核心定义

财政核补，全称是“财政核定补助”，是指事业单位或社会团体的经费来源主要依靠自身的业务收入，但其收入不足以抵付全部支出，其收支之间的差额部分，由财政部门审核后予以补助的一种预算管理形式。

简单来说，可以理解为：“自己赚的钱不够花，缺多少，政府审核后补多少。”

（二）主要特点

1.非全额保障：与“财政全额拨款”单位不同，核补单位需要自己创收，财政只负责弥补其核定后的预算缺口。

2.以收抵支：单位需要积极开拓业务，用业务收入来冲抵一部分成本。

3.差额补助：财政补助的数额是“差额”，即【核定支出 - 核定收入】的部分。这个差额需要经过财政部门的严格审核和批准。

4.常见于公共服务领域：这类单位通常提供教育、医疗、文化、科研等公共服务，其服务收费不能完全市场化，需要政府扶持才能维持运营。

（三）常见的财政核补单位举例

公立医院：医院通过看病、手术、卖药等获得收入，但这些收入往往无法覆盖所有成本（如人员工资、设备购置、科研投入等），财政会给予一定的差额补助。

公立大学/高等院校：学校有学费、科研项目、社会服务等收入，但同样无法覆盖所有办学成本，财政会核拨补助支持其发展。

科研院所：有项目合同收入、技术转让收入等，但基础研究和公益性研究的支出需要财政补助。

公共文化机构：如图书馆、博物馆、纪念馆等，虽有部分门票或服务收入，但主要依靠财政补助维持免费或低票价开放。

（四）财政核补的运作流程（简化版）

1.单位编报预算：核补单位根据事业发展计划和收支预测，编制下一年度的预算，包括预期的业务收入和所需的全部支出。

2.财政部门审核：财政部门对单位上报的预算进行严格审核，审查其收入预算是否合理、支出预算是否必要和合规。

3.核定收支与差额：财政部门最终确定该单位的“核定收入”和“核定支出”。

财政补助数额 = 核定支出 - 核定收入

4.拨付补助资金：财政部门按照核定的差额，按进度或按计划将补助资金拨付给单位。

5.监督与决算：单位在使用资金过程中接受财政和审计部门的监督。年度结束后，需要编制决算报告，反映预算执行情况。

（五）与其他财政管理形式的区别

为了更好地理解，可以与另外两种主要形式进行对比：

总结

财政核补是中国现行财政管理体制下一种重要的预算管理方式，它主要应用于那些承担社会公共服务职能、但又具备一定市场收入能力的事业单位。这种方式旨在：

减轻财政负担：鼓励单位积极创收。

保障公共服务：确保关键公共服务不因资金问题而中断或质量下降。

提高资金效率：通过审核机制，促使单位合理规划收支，提高资金使用效益。