答：“经费自给”指的是一个机构（主要是事业单位，如科研院所、高校、医院、文化团体等）通过自身业务活动创造的收入，能够完全或部分覆盖其运营和发展所需的全部费用，而不再需要或减少对国家财政拨款的依赖。

简单来说，就是“自己赚钱养活自己”。

（一）核心含义解析：

1.主体： 主要是事业单位。这些单位原本主要依靠国家财政拨款来运作。企业天生就是经费自给的，所以一般不使用这个词。

2.收入来源： 指通过非财政拨款的渠道获得的收入。例如：

科研单位：通过承接横向课题、技术转让、提供咨询服务等获得的收入。

高校：通过开办培训班、校企合作、科研成果转化、学费（在政策允许范围内）等获得的收入。

医院：通过提供医疗服务、药品销售等获得的业务收入。

媒体机构：通过广告、发行、活动策划等获得的经营收入。

3.覆盖范围： 需要覆盖的成本包括人员工资、设备购置、日常运营开销、研发费用等。

（二）经费自给的程度划分：

在实际操作中，经费自给通常不是一个“全有或全无”的状态，而是有一个程度之分：

完全经费自给：单位的所有支出100%由自己的创收承担，不再需要财政拨款。这是改革的理想目标之一。

部分经费自给/经费自给率：这是更常见的情况。单位用自身收入覆盖了一部分成本，但仍需要财政补贴剩余部分。经费自给率（自创收入占总支出的比例）是一个重要的考核指标。

例如，一个研究所的经费自给率达到80%，意味着它80%的花销是自己赚来的，只有20%依赖国家拨款。

（三）为什么“经费自给”很重要？

这个概念与中国的事业单位改革紧密相关。

减轻财政负担：鼓励事业单位创收，可以减少政府对庞大事业体系的财政支出，将资金更集中地用于国防、民生保障等核心领域。

提高运营效率：引入市场机制和竞争压力，倒逼事业单位提高服务质量和运营效率，使其更贴近社会和市场需求。

激发创新活力：特别是对科研院所和高校，推动其将科研成果转化为实际生产力，服务于经济社会发展。

改革方向：将一部分可以市场化运作的事业单位逐步推向市场，最终转型为企业，是深化改革的一个重要方向。

（四）潜在的挑战与争议：

偏离公益目标：如果过度追求经费自给，可能导致一些承担公共服务职能的单位（如公立医院、基础科研机构）忽视其社会责任，一味追求经济利益，出现“看病贵”、基础研究被削弱等问题。

内部不公平：创收能力强的部门和个人收入高，而从事基础管理、公共服务等难以创收的部门则收入较低，可能引发内部矛盾。

考核压力：经费自给率作为硬性考核指标，可能会让一些单位为了达标而采取短视行为。

总结

经费自给是中国在从计划经济向市场经济转型过程中，对事业单位管理体系的一项重要改革措施。它的核心目的是减少对财政拨款的依赖，通过市场化手段激发事业单位的活力和效率。它是一个兼具重要性和复杂性的概念，在实践中需要平衡好经济效益与社会效益之间的关系。