“一单一册”推动化德县公腊胡洞乡工作从“明责”到“善为”

乡镇工作千头万绪，如何有效厘清职责边界、提升履职效能，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要课题。2024年9月，化德县被自治区列为第一批全域推进乡镇履职事项清单试点县，公腊胡洞乡又因其典型性，被化德县确定为“试点中的试点”乡镇。2025年2月19日，化德县正式发布乡镇履行职责事项清单公告，标志着清单工作由梳理编制阶段转向深化运用阶段。作为积极践行者，化德县公腊胡洞乡不仅将清单学习内化于心、外化于行，更创新编制《公腊胡洞乡履行职责事项工作指导手册》，探索出一条以“清单”定职责、以“手册”促落实的基层治理新路径，推动工作从“该干什么”的清晰认知，向“该怎么干”的高效执行转变。

一、以学促知，推动清单意识“入心入脑”

清单的落脚点在于运用，运用的前提在于理解。自清单发布以来，公腊胡洞乡党委、政府将清单学习摆在突出位置，作为党委会议、干部培训的“必修课”。通过“集中学”强化系统认知、“口袋学”促进随时领悟、“理论+实践学”推动学用结合，在全乡营造出“经常学、时时学、深入学”的浓厚氛围。这种持续深入的学习，有效扭转了部分干部“遇事等靠要”的惯性思维，逐步营造了“遇事看清单、办事依清单、成事靠清单”的普遍共识和行动自觉。在日常的工作实践中，清单的“定分止争”作用已然显现。例如，面对县林草局下达的图斑核查任务，乡林工站面对巨大工作量时，本能地希望上级部门牵头；但经对照清单，发现图斑核查就是乡镇主责主业后，便打消了依赖心理，从而主动扛起责任，高效组织落实。再如，在处理一起典型的“三跨三分离”信访事项时，乡干部迅速查阅清单，明确该事项属于配合事项，乡镇全力做好属地联系以及思想疏导等配合工作，既不缺位也不越位，为问题的妥善处置发挥应有力量。

二、以册促行，推动抽象职责“落地生根”

为将清单的职责内容转化为乡镇干部“看得懂、用得上、可操作”的具体工作指南，公腊胡洞乡主动作为、先行先试，在深入学习理解清单职责内容的基础上，结合日常工作实际，编制了《公腊胡洞乡履行职责事项工作指导手册》。这本手册不仅是清单的配套解读，更是一本操作性很强的“行动指南”与“工作导航”。它针对清单中每一项履职事项，进行了细化、量化和具体化，并明确牵头领导，确保了“事事有人管、件件有落实”。如果说事项清单为乡镇工作划清了“责任田”，那么这本指导手册就提供了深耕细作的“说明书”和“工具包”，有效破解了乡镇工作中可能存在的职责理解偏差、操作模糊等问题。

三、以用促效，推动乡镇工作“提质增效”

“一单一册”的组合，正在公腊胡洞乡催生积极的“化学反应”。它不仅是规范工作的“约束器”，更是赋能增效的“加速器”。一方面，它显著提升了工作的规范性和精准度，减少了因职责不清产生的推诿扯皮和内耗，让乡镇干部能够把更多精力投入到抓落实和服务群众中，切实为基层减负。另一方面，它如同一本“履职教科书”，在反复查阅和应用中，不断强化干部的法治意识、程序意识和责任意识，系统性提升乡镇干部的工作能力和服务水平。当前，这本《指导手册》还处于先行先试的试行阶段，公腊胡洞乡将在实践中持续收集反馈、总结经验、迭代更新，确保手册始终贴近实际、解决问题、管用实用，努力将其打造为基层干部减负增效的“实用工具”、规范乡镇工作的“操作宝典”。