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夯实责任突出重点抓好机构改革工作

  今年,商都县委编办深入贯彻党的十九届三中全会关于深化机构改革的部署要求和习近平总书记关于机构编制工作会议的重要讲话精神,以党管机构编制、党的领导建设为统领,在巩固党政机构改革成果的基础上,全力跟进乡镇改革和综合行政执法体制改革督促指导,着力推进商都县深化事业单位改革试点工作。
  一、理顺乡镇机构,全面提升为民服务效能。
  一是充实工作力量、实现编制下沉。为盘活编制资源,大力推进人员编制向基层倾斜,乡镇人员和编制管理上实行编制分类管理,人员统筹使用的新模式。重新核定了各乡镇行政事业编制,共下沉县级事业编制283名,二是科学设置机构、以点带面先行先试。各乡镇机构均设置“五办两中心一局”,实现“5+3”的组织架构。各乡镇着力打造并积极推进乡镇党群服务中心标准化建设,提高了为民办事效率,极大地方便了基层群众。三是厘清职责边界、明确权责清单。确定下放赋予乡镇行政权权力事项清单88项。全面实行乡镇权责清单和公共服务事项目录清单制度,厘清了县级部门与乡镇的职责关系,印发了《商都县乡镇职责准入制度》,建立了适应乡镇的办事指南和工作机制。四是强化网格治理,发挥改革整体效应。将原有多个网格整合为一个综合网格,全县共划分网格851个,配备总网格长232名,网格长714名,网格员844名。其中,城镇网格162个,设专职网格员145名,不足17名网格员的暂由社区干部兼任;村级网格689个,设网格员689名。
  二、突破多头执法壁垒,强化综合行政执法体制建设。
  一是深化综合行政执法改革采取“4+4”模式,组建了八支综合行政执法队伍,委托执法事项1955项。二是充实了执法队伍力量,为八支综合行政执法队伍共转隶人员301名。三是实现一支队伍管执法,切实解决多头执法、重复执法的问题,构建权责统一,权威高效的行政执法体制,确保执法工作有序开展。高质量圆满完成深化综合行政执法体制改革任务。
  三、压实机构编制资源,全面推开深化事业单位改革试点。
  为全面落实党中央、自治区党委、市委关于深化事业单位改革试点工作的部署要求,牢固树立以人民为中心的思想,在县本级全域推开深化事业单位改革试点工作。商都县委提前谋划、紧扣改革要求、多次召开相关会议和培训,蹄疾步稳推开改革工作。全县副科级及以上事业单位共核减9家,减少率为17.6%,按照市委编委批复的《商都县深化事业单位改革试点实施方案》,经县委常委会、编委会审议通过,印发了《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》,配备了副科级及以上事业单位领导班子。目前,县直各部门正在提交《事业单位改革方案(草案)》和副科级以上事业单位“三定”规定,持续稳步推进改革工作,确保如期完成商都县事业单位改革试点任务。
  四、展望机构编制发展新征程,全面把握机构编制新要求  
  一是始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导,准确把握《中国共产党机构编制工作条例》的实质内涵,为党政机关、事业单位及办事机构的职责定位做好深入服务工作,发挥好县委编委的参谋助手作用;
  二是继续做好党政机构改革、乡镇改革和综合行政执法体制改革后续跟踪督导工作,将机构运行情况及时准确向上级机构编制部门反馈并解决存在的机构编制等问题;
  三是全面完成商都县深化事业单位改革试点工作,牢牢把握“瘦身与健身相结合”的原则,精益求精制定好事业单位“三定”规定,解决事业单位职能定位不清、管理标准缺失、要素不完善等问题,进一步提升基层单位治理能力和服务水平。
  

 

  

  撰稿人:张宏伟